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2014/5/20

全省工商登记“先照后证”改革全面铺开
发布日期:2014-05-20
作者:黄秋红

519日上午,广东省政府召开全省全面推开工商登记制度改革动员大会。会上省工商局通报全省工商登记制度改革进展情况;省编办通报推进工商登记“先照后证”改革及有关行政审批制度改革的进展情况;广东省副省长许瑞生则部署下一阶段全省全面推开工商登记制度改革工作。

今年56日,经广东省政府常务会议审议并原则通过,广东省将大幅精简工商登记前置审批事项,除保留的13项行政审批事项外,其余一律作为工商登记后置审批事项。广东省政府公布《广东省工商登记前置审批事项目录》,不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项的,将可直接办理工商登记。

清理精简工商登记前置审批事项,是贯彻落实党的十八届三中全会精神和广东省全面深化改革的重要举措,也是深化工商登记制度改革、推进工商注册便利化的重要内容。会议要求,省有关部门要根据法律法规的调整和改革实际,加强行政审批目录的动态管理,及时向社会公布。各相关主管部门要按照改革要求,对改为工商登记后置审批事项的审批工作作相应的调整,同时建立健全与工商登记机关沟通衔接机制,完善后续监管措施,对市场主体未经审批擅自从事有关经营项目活动的,要切实加大执法检查的力度,确保改革的顺利推进。

顺德自20125月启动商事登记制度改革后,已在全省全国率先实行先照后证登记模式,商事主体可在领取营业执照后另行向有关许可审批部门申请许可经营项目的经营资格。对除金融、证券、期货、保险机构等八类法律、行政法规规定需经有关部门批准方可设立的商事主体,应提交相关批准文件、证件方可办理设立登记外,其他原来的办理工商登记的前置审批均改为后置审批。此次全省重新制定工商登记前置审批事项目录,所保留的十三项,与顺德八大类基本重合,仅是增加了公共航空运输企业、营利性医疗机构等交通运输和医疗卫生事项。

许瑞生副省长在部署下一步工作中提出要求:一要以全面落实“两个目录”(工商登记前置审批事项和前置改后置审批事项目录)为抓手,推动先照后证改革统一“落地”。二要以改革工商登记条件为重点,全面降低工商登记准入门槛和成本。三要以落实监管责任为关键,强化工商登记后续监管。四要以建设市场主体信用信息公示系统为突破,加强信用约束监管。五要以加强服务指导为契机,广泛开展经验总结和宣传指导。六要以强化组织领导为保障,确保各项改革措施落到实处,在年底前基本完成各项改革任务。